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    来源: 青海省安全生产协会 发布日期: 2018-12-29 14:03
    经济社会发展结构性改革任务十分繁重
      二一六年经济社会展开特别是结构性变革使命非常深重,战略上要坚持稳中求进、掌握好节奏和力度,战术上要捉住要害点,首要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命。一是活跃保险化解产能过剩;二是协助企业下降本钱;三是化解房地产库存;四是扩展有用供应;五是防备化解金融危险。
      
      下一年及往后一个时期,活跃的财务方针要加大力度,施行减税方针,阶段性进步财务赤字率,在恰当添加必要的财务开销和政府出资的一起,首要用于补偿降税带来的财务减收,保证政府应该承当的开销职责;稳健的钱银方针要灵敏适度,为结构性变革营建适合的钱银金融环境,下降融资本钱,坚持活动性合理富余和社会融资总量适度添加,扩展直接融资比重,优化信贷结构,完善汇率构成机制。
      
      中心经济作业会议12月18日至21日在北京举办。中共中心总书记、国家主席、中心军委主席,中共中心政治局常委、国务院总理李克强,中共中心政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中心政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中心政治局常委、中心书记处书记刘云山,中共中心政治局常委、中心纪委书记王岐山,中共中心政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
      
      在会上宣布重要说话,总结2015年经济作业,剖析当时国内世界经济形势,布置2016年经济作业,要点是执行“十三五”规划主张要求,推进结构性变革,推进经济继续健康展开。李克强在说话中论述了下一年微观经济方针取向,详细布置了下一年经济社会展开要点作业,并作总结说话。
      
      会议指出,本年以来,面对扑朔迷离的世界形势和艰巨深重的国内变革展开安稳使命,咱们依照和谐推进“四个全面”战略布局的要求,遵循执行上一年中心经济作业会议决议计划布置,加强和改进党对经济作业的领导,坚持稳中求进作业总基调,牢牢掌握经济社会展开自动权,自动习惯经济展开新常态,妥善应对严重危险应战,推进经济建造、政治建造、文化建造、社会建造、生态文明建造和党的建造获得严重进展。经济运转全体平稳,稳中有进,稳中有好,经济坚持中高速添加,经济结构优化,变革敞开向纵深跨进,民生继续改进,社会全局全体安稳。本年首要方针使命的完结,标志着“十二五”规划能够成功收官,使我国站在更高的展开水平上。一起,因为多方面要素影响和国内外条件改变,经济展开依然面对一些杰出对立和问题,有必要高度重视,采纳有力方法加以化解。
      
      会议认为,知道新常态、习惯新常态、引领新常态,是当时和往后一个时期我国经济展开的大逻辑,这是咱们归纳剖析世界经济长周期和我国展开阶段性特征及其相互效果作出的严重判别。有必要统一思维、深化知道,实在把思维和举动统一到党中心严重判别和决议计划布置上来。有必要克服困难、闯过关口,坚持辩证法,一方面我国经济展开根本面是好的,潜力大,耐性强,回旋余地大,另一方面也面对着许多困难和应战,特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的前史关口,加速变革立异,捉住做好作业,就能顺畅过关。有必要锐意变革、斗胆立异,有必要解放思维、兢兢业业、与时俱进,依照立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念,在理论上作出立异性归纳,在方针上作出前瞻性组织,加大结构性变革力度,纠正要素配备歪曲,扩展有用供应,进步供应结构习惯性和灵敏性,进步全要素生产率。
      
      会议指出,引领经济展开新常态,要努力完成多方面作业要点改变。推进经济展开,要愈加重视进步展开质量和效益。安稳经济添加,要愈加重视供应侧结构性变革。施行微观调控,要愈加重视引导商场行为和社会心理预期。调整工业结构,要愈加重视加减乘除并重。推进城镇化,要愈加重视以人为中心。促进区域展开,要愈加重视人口经济和资源环境空间均衡。维护生态环境,要愈加重视促进构成绿色生产方法和消费方法。保证改进民生,要愈加重视对特定人群特别困难的精准帮扶。进行资源配备,要愈加重视使商场在资源配备中起决定性效果。扩展对外敞开,要愈加重视推进高水平双向敞开。
      
      会议着重,推进供应侧结构性变革,是习惯和引领经济展开新常态的严重立异,是习惯世界金融危机发生后归纳国力竞赛新形势的自动挑选,是习惯我国经济展开新常态的必定要求。
      
      会议指出,下一年是全面建成小康社会决胜阶段的局面之年,也是推进结构性变革的攻坚之年。做好经济作业要全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导,加强和改进党对经济作业的领导,统筹国内世界两个全局,依照“五位一体”全体布局和“四个全面”战略布局,结实树立和遵循执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念,习惯经济展开新常态,坚持变革敞开,坚持稳中求进作业总基调,坚持稳添加、调结构、惠民生、防危险,施行微观方针要稳、工业方针要准、微观方针要活、变革方针要实、社会方针要托底的全体思路,坚持经济运转在合理区间,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,着力加强结构性变革,在适度扩展总需求的一起,去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,进步供应系统质量和功率,进步出资有用性,加速培养新的展开动能,改造进步传统比较优势,增强继续添加动力,推进我国社会生产力水平全体改进,努力完成“十三五”时期经济社会展开的杰出局面。
      
      会议着重,下一年及往后一个时期,要在适度扩展总需求的一起,着力加强供应侧结构性变革,施行相互协作的五大方针支柱。榜首,微观方针要稳,就是要为结构性变革营建安稳的微观经济环境。活跃的财务方针要加大力度,施行减税方针,阶段性进步财务赤字率,在恰当添加必要的财务开销和政府出资的一起,首要用于补偿降税带来的财务减收,保证政府应该承当的开销职责。稳健的钱银方针要灵敏适度,为结构性变革营建适合的钱银金融环境,下降融资本钱,坚持活动性合理富余和社会融资总量适度添加,扩展直接融资比重,优化信贷结构,完善汇率构成机制。第 二,工业方针要准,就是要精断定位结构性变革方向。要推进农业现代化、加速制作强国建造、加速效劳业展开、进步根底设施网络化水相等,推进构成新的添加点。要坚持立异驱动,重视激活存量,着力补齐短板,加速绿色展开,展开实体经济。第三,微观方针要活,就是要完善商场环境、激起企业生机和顾客潜力。要做好为企业效劳作业,在准则上、方针上营建宽松的商场运营和出资环境,鼓舞和支撑各种所有制企业立异展开,维护各种所有制企业产权和合法利益,进步企业出资决心,改进企业商场预期。要营建产品自在活动、相等交流的商场环境,破除商场壁垒和当地维护。要进步有用供应才能,经过发明新供应、进步供应质量,扩展消费需求。第四,变革方针要实,就是要加大力度推进变革落地。要完善执行机制,掌握好变革试点,加强统筹和谐,调集当地活跃性,答应当地进行差别化探究,发挥底层首创精神。要勇于啃硬骨头、勇于涉险滩,抓好变革举动落地作业,使变革不断见到实效,使群众有更多获得感。第五,社会方针要托底,就是要守住民生底线。要更好发挥社会保证的社会安稳器效果,把要点放在兜底上,保证群众根本日子,保证根本公共效劳。
      
      会议认为,下一年经济社会展开特别是结构性变革使命非常深重,战略上要坚持稳中求进、掌握好节奏和力度,战术上要捉住要害点,首要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大使命。
      经济社会发展结构性改革任务十分繁重
      榜首,活跃保险化解产能过剩。要依照企业主体、政府推进、商场引导、依法处置的方法,研讨拟定全面配套的方针系统,量体裁衣、分类有序处置,妥善处理坚持社会安稳和推进结构性变革的联系。要依法为施行商场化破产程序发明条件,加速破产清算案子审理。要提出和执行财税支撑、不良资产处置、赋闲人员再作业和日子保证以及专项奖补等方针,资本商场要协作企业吞并重组。要尽或许多吞并重组、少破产清算,做好员工安置作业。要严格控制增量,避免新的产能过剩。
      
      第二,协助企业下降本钱。要展开下降实体经济企业本钱举动,打出“组合拳”。要下降准则性交易本钱,改变政府职能、简政放权,进一步整理标准中介效劳。要下降企业税费担负,进一步正税清费,整理各种不合理收费,营建公正的税负环境,研讨下降制作业增值税税率。要下降社会保险费,研讨精简归并“五险一金”。要下降企业财务本钱,金融部门要发明利率正常化的方针环境,为实体经济让利。要下降电力价格,推进电价商场化变革,完善煤电价格联动机制。要下降物流本钱,推进流转系统变革。
      
      第三,化解房地产库存。要依照加速进步户籍人口城镇化率和深化住宅准则变革的要求,经过加速农民工市民化,扩展有用需求,打通供需通道,消化库存,安稳房地产商场。要执行户籍准则变革方案,答应农业搬运人口等非户籍人口在作业地落户,使他们构成在作业地买房或长时间租房的预期和需求。要清晰深化住宅准则变革方向,以满意新市民住宅需求为首要起点,以树立购租并重的住宅准则为首要方向,把公租房扩展到非户籍人口。要展开住宅租借商场,鼓舞天然人和各类组织出资者购买库存产品房,成为租借商场的房源提供者,鼓舞展开以住宅租借为主营业务的专业化企业。要鼓舞房地产开发企业习惯商场规律调整营销战略,恰当下降产品住宅价格,促进房地工业吞并重组,进步工业集中度。要撤销过期的限制性方法。
      
      第四,扩展有用供应。要打好脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口,加大资金、方针、作业等投入力度,真抓实干,进步扶贫质量。要支撑企业技能改造和设备更新,下降企业债款担负,立异金融支撑方法,进步企业技能改造出资才能。培养展开新工业,加速技能、产品、业态等立异。要补齐软硬根底设施短板,进步出资有用性和精准性,推进构成商场化、可继续的投入机制和运营机制。要加大出资于人的力度,使劳动者更好习惯改变了的商场环境。要继续抓好农业生产,保证农产品有用供应,保证口粮安全,保证农民收入安稳添加,加强农业现代化根底建造,执行藏粮于地、藏粮于技战略,把资金和方针要点用在维护和进步农业归纳生产才能以及农产品质量、效益上。
      
      第五,防备化解金融危险。对信誉违约要依法处置。要有用化解当地政府债款危险,做好当地政府存量债款置换作业,完善全口径政府债款办理,改进当地政府债券发行方法。要加强全方位监管,标准各类融资行为,捉住展开金融危险专项整治,坚决遏止不合法集资延伸气势,加强危险监测预警,妥善处理危险案子,坚决守住不发生系统性和区域性危险的底线。
      
      会议着重,推进结构性变革,有必要依托全面深化变革。要加大重要范畴和要害环节变革力度,推出一批具有严重牵引效果的变革举动。要大力推进国有企业变革,加速改组组成国有资本出资、运营公司,加速推进垄断行业变革。要加速财税系统变革,捉住区分中心和当地事权和开销职责、完善当地税系统、增强当地展开才能、减轻企业担负等要害性问题加速推进。要加速金融系统变革,赶快构成融资功用齐备、根底准则厚实、商场监管有用、出资者合法权益得到充沛维护的股票商场,捉住研讨提出金融监管系统变革方案;加速推进银行系统变革,深化国有商业银行变革,加速展开绿色金融。要加速养老保险准则变革,完善个人账户,坚持精算平衡,进步统筹层次。要加速医药卫生系统变革,在保根本、强底层的根底上,着力树立新的系统机制,处理好群众看病难看病贵问题。
      
      会议指出,要继续抓好优化对外敞开区域布局、推进外贸优进优出、活跃利用外资、加强世界产能和配备制作协作、加速自贸区及出资协议商洽、活跃参与全球经济办理等作业。要改进利用外资环境,高度重视维护外资企业合法权益,高度重视维护知识产权,对内外资企业要天公地道、公正对待。要抓好“一带一路”建造执行,发挥好亚投行、丝路基金等组织的融资支撑效果,抓好严重标志性工程落地。
      
      会议着重,要坚持瞄准全面建成小康社会方针,牢牢捉住展开这个榜首要务不放松,科学断定经济社会展开首要预期方针,掌握好稳添加和调结构的平衡,安稳和完善微观经济方针,加大对实体经济支撑力度。坚持大力推进结构性变革,着力处理限制展开的深层次问题。坚持深化施行立异驱动展开战略,推进群众创业、万众立异,依托变革立异加速新动能生长和传统动能改造进步。要用新思路新举动深挖内需潜力,继续扩展消费需求,发挥好有用出资对稳添加调结构的要害效果,深化推进新式城镇化。要大力优化工业结构,加速推进现代农业建造,着力抓好工业稳添加调结构增效益。要加速构成对外敞开新格局,培养世界竞赛新优势。要推进绿色展开获得新打破。要保住根本民生、兜住底线。要健全监察鼓励问责机制,促进各方面奋发有为、干事创业。
      
      会议着重,要坚持中国特色社会主义政治经济学的严重准则,坚持解放和展开社会生产力,坚持社会主义商场经济变革方向,使商场在资源配备中起决定性效果,是深化经济系统变革的主线。要坚持调集各方面活跃性,充沛调集人的活跃性,充沛调集中心和当地两个活跃性,重视调集企业家、立异人才、各级干部的活跃性、自动性、发明性。要进步言论引导才能,长于掌握实质、干流和趋势,长于掌握社会心理,长于掌握时、度、效,深度剖析,自动发声,弄清对错,更有针对性做好言论引导作业。
      
      会议召唤,这次中心经济作业会议,既是对下一年经济作业的全面布置,也是对推进结构性变革的要点布置。各级领导干部必须把思维统一到党中心决议计划布置上来,掌握正确方向,兢兢业业推进,推进变革展开安稳各项作业不断获得实实在在的成效,推进完成更高质量、更有用率、愈加公正、更可继续展开。
      
      中共中心政治局委员、中心书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中心军委委员等出席会议。
      
      各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建造兵团党政首要负责同志,中心和国家机关有关部门首要负责同志,中心办理的部分企业和金融组织负责同志,戎行及武警部队有关负责同志参加会议。
     
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