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    来源: 青海省安全生产协会 发布日期: 2018-12-25 14:19
    提高农业补贴政策效能促进农业迅速发展
      为进步农业补助方针效能,财政部、农业部联合印发《关于全面推开农业“三项补助”变革作业的告诉》,二一六年在全国全面推开农业“三项补助”变革,将农业“三项补助”合并为农业支撑维护补助,变鼓励性补助为功能性补助、掩盖性补助为环节性补助,要点支撑犁地地力维护和粮食适度规划运营。这是自动习惯经济展开新常态、适应粮食供求新形势、应对内外部环境新改动的重要行动,有利于进步方针的指向性、精准性和实效性,有利于促进粮食适度规划运营和乡村金融加速展开,对增强农人取得感和满意度、促进现代农业展开具有重要意义。
      
      补助农业农人是国际通行做法。农作物良种补助、种粮农人补助和农资归纳补助等“三项补助”方针,构建起一套针对性强、含金量高、惠及面广的农业补助方针系统。农业补助方针的实施与农业税退出前史舞台,成为国家与农人关系由“取”到“予”的底子性转机,由此敞开了我国粮食“十二连增”和农人继续增收的前史新阶段。但随着农业内涵条件和外部环境的深入改动,“三项补助”方针效应继续递减,方针效能逐渐下降,补助已成为农人普惠的“收入型福利”,已不能习惯新形势新要求,迫切需求树立能够更好遵循“藏粮于地、藏粮于技”战略、愈加契合现代农业展开方向、更为精准高效的农业补助方针系统。
      
      全面推开农业“三项补助”变革,统筹了保证粮食数量安全、质量安全和生态安全“三大需求”,契合产出才能安全优先、质量和效益优先、永续展开优先“三个导向”,是供给侧结构性变革在农业出产领域的详细表现。当时,我国农业展开面对的数量与质量、总量与结构、投入与产出、本钱与收益、出产与环境等方面的对立日益加深,各种短期问题与长时间对立交错叠加,在粮食供求关系长时间偏紧的局势没有底子改动,农业出产本钱“地板”继续抬升和农业生态环境维护压力不断加大的布景下,要将粮食产量维持在一个合理区间,将农业供给质量和功率提高到更高层次,一起让资源环境能够得到“安居乐业”,农业补助不只不能削减,还要进一步强化。
      提高农业补贴政策效能促进农业迅速发展
      新时期新阶段完善农业补助方针,要害要在进步补助精准性和效能上下更大功夫。我国尚不具有全面、大规划补助支撑农业的才能,与发达国家搞补助竞赛,单纯依托扩展补助规划来保证粮食安全和进步农业供给质量,既不实践,也不契合世贸组织规矩。农业“三项补助”变革,将方针方针调整为支撑犁地地力维护和粮食适度规划运营,抓住了农业完成高质量可继续展开的“主形状”和要害“短板”,也给农人展开绿色农业吃了“定心丸”。加强犁地地力维护的支撑,增强了农人维护犁地地力的动力,“用养结合”有利于缓解农业支撑要素紧绷、环境透支等问题,促进农业可继续展开。加强粮食适度规划运营的支撑,“谁多种粮食,就优先支撑谁”,“种补结合”有利于促进粮食适度规划运营,推动农业规划化、工业化、社会化展开。
      
      “三项补助”变革是农业方针的又一次严重调整,事关广阔农人群众切身利益和农业乡村展开全局,事关国家粮食安全和农业可继续展开,要保证变革行动落到实处、发作实效,还需做到“两平衡一和谐”:一是犁地承揽主体和运营主体补助支撑的平衡。承揽地“两权变三权”后,部分犁地的承揽主体和运营主体发作别离,具有犁地承揽权的种田农人仅仅运营主体的一部分,犁地地力补助目标原则上是具有犁地承揽权的种田农人,怎么做到“谁运营谁维护”,让实践种粮主体成为真实的犁地维护主体,加大犁地维护投入,削减短期行为,还需求有更多方针上的规划。
      
      二是出产环节和产前产后环节补助支撑的平衡。粮食安全和农产品安稳供给不仅仅“产”出来的,也是技术进步、加工转化等一起作用的成果。农业补助要点要安稳出产、进步产能,对产前产后环节也不能忽视。能够结合推动乡村一二三工业交融展开,采纳借款贴息、严重技术推广与效劳补助等方法,支撑农业新式运营主体和效劳主体展开农业科研、农产品现代流转等,提高工业链全体功率。
      
      三是农业出产支撑补助与其他相关方针的和谐。当时我国农业现已进入高本钱、高风险阶段,保证粮食安全面对的两难和多难问题许多,保证农业出产支撑补助真实发挥实效,需求其他配套方针支撑。从曩昔实践看,因为补助方针与进口办理等方针不和谐,呈现过补助惠农作用遭到腐蚀的状况。要加强补助方针与价格支撑、进口办理等方针手法的联接,构成方针组合效应。
      
      “三项补助”变革不会是农业支撑维护准则调整的休止符,要守住“保证谷物根本自给、口粮肯定安全”的粮食安全战略底线,坚持农人继续增收好气势,农业补助准则变革仍然在路上。
     
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